Vláda projedná novelu loterijního zákona z dílny ČSSD

Kabinet na svém středečním zasedání projedná novelu zákona o loteriích, kterou připravila ČSSD. Předkládanou normu již schválil Senát a Poslanecká sněmovna před parlamentními volbami letos v květnu, prezident Václav Klaus ji ovšem po vypršení funkčního období dolní komory vetoval.

Novela zavádí jednotnou sazbu pro odvod části výtěžku z loterií a her na veřejně prospěšné účely. Provozovatelé her by takto měli přijít shodně o 22 procent zisku. Doposud měli odvádět podíl pohybující se od šesti do 20 procent, podle toho, kolik celkově utržili.

Část povinně odváděné sumy by měla být zároveň převáděna vždy na účet ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy.

Zároveň norma stanovuje typy právnických osob, kterým může povinnou část odvodů provozovatel věnovat. Musí to být stále neziskové organizace, jejich zřizovatelem ovšem již nesmí být provozovatel her. Mělo by se tím eliminovat riziko, že provozovatelé loterií budou odvádět povinné příspěvky neziskovým organizacím, které si sami pro tyto účely vytvoří.

Ministerstvo financí a obce by také měly mít možnost detailně sledovat, kam přesně a v jaké výši provozovatelé her povinné odvody posílají. Zásadně by se tak podle předkladatelů zvýšila transparentnost a regulace v oblasti loterií.

Norma dále rozšiřuje vliv obcí při povolování sázkových her v kasinech. „Navrhovaná novela doplňuje stávající zmocnění pro obce k vydávání obecně závazných vyhlášek, kterými lze zakázat provozování výherních hracích přístrojů na určitých veřejně přístupných místech, o zmocnění vztahující se na všechny druhy hazardních her, s výjimkou číselných loterií a kursových sázek,“ vysvětluje ČSSD.

Předloha umožňuje obcím být účastníkem řízení o povolení k provozování loterie nebo jiných her. „Navrhovatelé jsou přesvědčeni, že obce by měly mít právo účastnit se řízení, jehož důsledky mohou bezprostředně zasahovat do jejich práv a povinností,“ uvedli zákonodárci.

Sociálně demokratičtí poslanci upozorňují, že právní úprava, která se na loterie vztahuje, byla od počátku 90. let několikrát novelizovaná, přesto ještě potřebuje korekci. Některá opatření jsou totiž podle ČSSD stále příliš liberální. „Zvýšená bezpečnostní rizika, spojená se sázkovými hrami, zejména hrami v kasinu, jakož i důvody hospodářské, si vyžadují přinejmenším dílčí změny zákona,“ konstatovali legislativci ve zprávě.

ČSSD předesílá, že předkládaná novela je jen dílčí, nikoli komplexní úpravou. Zaměřuje se na oblasti, které nezbytně vyžadují legislativní ošetření. Strana dodává, že podmínky pro provozování her a loterií by měly být definovány ve zcela novém komplexním zákoně, jeho příprava si ovšem vyžádá podstatně delší čas.

Novelami loterijního zákona se zabývala již vláda Jana Fischera. Ta měla na stole nejen zákon z dílny ČSSD, ale také lidovců nebo pražského magistrátu. Předlohu ČSSD schválil Senát i Poslanecká sněmovna. V platnost ovšem nevstoupila, protože ji prezident Václav Klaus po volbách vetoval.

Na minulém zasedání se kabinet zabýval novelou loterijního zákona, kterou připravil pražský magistrát. Do Poslanecké sněmovny ho vláda pustila s neutrálním stanoviskem.

Zisky provozovatelů loterií a her každý rok rostou. V roce 1997 prosázeli Češi 48 miliard korun. V roce 2008 to bylo již 129 miliard korun a v roce minulém s ohledem na hospodářskou krizi o miliardu méně. Provozovatelé her si přitom v minulém roce mezi sebe rozdělili čistý zisk 32,5 miliard korun, což představuje ve srovnání s rokem 2008 nárůst o 8,4 procenta.

Autor: Pavlína Heřmánková