Klouzavý mandát poslanců odporuje české ústavě, kritizuje vládu prezident Klaus

Prezident Václav Klaus kritizuje návrh ministra spravedlnosti Jiřího Pospíšila (ODS) na zavedení klouzavého mandátu poslanců. Princip klouzavého mandátu je s českou ústavou neslučitelný, napsal ve středu Klaus v otevřeném dopise premiérovi Petru Nečasovi (ODS).

Institut klouzavého mandátu by se podle vládní předlohy využil v případě, že by se poslanec stal ministrem. Pak by jeho mandát v době jeho členství ve vládě přešel na náhradníka. Klaus tento princip odmítá a poukazuje na to, že parlamentní systém vlády, který má Česká republika, počítá s tím, že se parlamentní a vládní funkce přirozeně spojují. Dokonce je to podle Klause žádoucí.

"Důsledné nejen funkční, ale i personální oddělení moci zákonodárné od moci výkonné je naopak typické pro prezidentský systém vlády – v parlamentním systému je nelogické a odporovalo by jeho podstatě," vysvětluje Klaus.

Takový institut navíc zásadně odporuje české ústavě. Ta totiž ukládá, že mandát musí poslanec vykonávat osobně. Jakékoli jeho zastupování je nepřípustné. 

"Výkon práv a povinností spjatých s mandátem poslance je osobního nezastupitelného charakteru, a pokud by byly vykonávány osobou odlišnou od platně zvoleného poslance, šlo by o neplatné úkony," je přesvědčen prezident.

Oddělení poslaneckého mandátu od zvoleného zákonodárce je nebezpečné. Vytrácí se tím totiž odpovědnost, kterou legislativec vůči svým voličům a vůči ústavě má. "Klouzavost mandátu může vést k oslabení zcela výsostné role zákonodárce jako fyzického nositele vůle lidu. To může celkově podlomit postavení legislativy v ústavním systému," míní prezident.

Zásadním problémem je také podmíněnost klouzavého mandátu. "Mandát získává a ztrácí volený zástupce lidu za podmíněných okolností, navíc za okolností, které může v roli poslance ovlivnit," upozornil prezident.

Prezident na závěr vyzval Nečase, vládu a celou politickou reprezentaci, aby si uvědomili, že změna ústavy je velmi zásadní krok, který vyžaduje mimořádnou obezřetnost a odpovědnost. "Nyní navržené změny považují za dílčí, nedomyšlené a vytržené z celkového ústavního kontextu," uzavřel prezident.

Návrh na změnu ústavy, kterým by se klouzavý mandát zavedl, rozeslal Pospíšil do připomínkového řízení na konci září. Novela ústavy má zároveň rozšířit kompetence Nejvyššího kontrolního úřadu.

Autor: Pavlína Heřmánková