Návrh nového občanského zákoníku je protiústavní, kritizují odbory

Návrh nového občanského zákoníku (OZ) z dílny ministra spravedlnosti Jiřího Pospíšila (ODS) je v rozporu s ústavou, protože zavádí do českého právního řádu prvky, které ústava nepřipouští. Vyplývá to z analýzy návrhu OZ, který ve čtvrtek zveřejnila Českomoravská konfederace odborových svazů (ČMKOS).

"Autoři se nijak netají tím, že do českého právního řádu chtějí zavést prvky anglického common law," řekl Mediafaxu šéf právního oddělení ČMKOS Vít Samek. Narážel především na fakt, že návrh nového OZ počítá s tím, že by různá ustanovení neměla jasnou podobu, ale soudy by se postupně začaly řídit výsledky dřívějších soudních sporů.

Tento systém tzv. precedenčního práva je typický pro anglický právní systém. V kontinentálním právu se však prakticky nepoužívá. "Článek 95 Ústavy České republiky ukládá soudci řídit se toliko zákonem, nikoliv - jak uvádí návrh ve svém § 14 - 'jiným právním případem, který již byl rozhodnut a který se s jeho právním případem shoduje v podstatných znacích'," stojí v analýze ČMKOS.

Tento systém by také mohl vést ke značnému přetížení české justice. Jako další problém odbory uvádějí stav justice jako takové, délku soudních řízení a zvyšující se soudní poplatky, které znesnadní přístup k právu.

Odboráři novele vytýkají i fakt, že neobsahuje tzv. zákon zákonů. Mají tím na mysli návrh, jenž by upravoval i zákony, které by se musely v souvislosti s přijetím nového OZ přepisovat či poopravovat. "Za zcela nepřijatelný považuje ČMKOS záměr zpracovat návrh doprovodného zákona teprve v době, kdy nový občanský zákoník nabude platnosti," dodávají odbory.

"V praxi by to znamenalo, že v průběhu legislativního procesu by poslanci hlasovali o něčem, čehož dopady prostě nebudou moci znát. Osobně bych to označil za legislativní nehoráznost," dodal Vít Samek.

Návrhu odboráři vytýkají i vágní rozlišení tzv. kogentních a dispozitivních právních norem. Kogentní normy jsou takové, které neumožňují jiné chování, než jaké norma stanovuje. Dispozitivní normy jsou oproti tomu volnější a umožňují určitou volnost v uspořádání právních vztahů. Dispozitivní právní normy je obvykle možné poznat podle fráze "není-li dohodnuto jinak".

Právě rozlišení těchto dvou typů právních norem je v návrhu nového OZ podle odborů naprosto vágní. Tato nejasnost je velmi riziková, protože může vést k nejednoznačnému výkladu práva.

Celkově odbory považují návrh ministra Pospíšila za neakceptovatelný. Vít Samek však vyjádřil obavu, že se ministr Pospíšil pokusí nový OZ prosadit za každou cenu.

Autor: Jiří Táborský