Nejvyšší kontrolní úřad bude moci prověřit účty krajů a obcí, odsouhlasil Nečasův kabinet

Kontroloři Nejvyššího kontrolního úřadu (NKÚ) budou nově moci zkoumat například hospodaření územních správních celků, veřejných zdravotních pojišťoven nebo výzkumných institucí.

Počítá s tím novela zákona o NKÚ, kterou ve středu schválila vláda, potvrdil agentuře Mediafax důvěryhodný zdroj.

"Vzhledem k tomu, že zákon ukládá územním samosprávným celkům povinnost, aby svůj majetek využívaly účelně a hospodárně, bude moci NKÚ kontrolovat i tyto aspekty jejich činnosti," stojí v předkládací zprávě.

Kontrola ale neovlivní princip samostatnosti výkonu územní samosprávy a vydaná opatření NKÚ nebudou do jejich činnosti nijak zasahovat.

Materiál ministerstva spravedlnosti rovněž rozšiřuje rozsah kompetencí NKÚ i na další právnické subjekty veřejnoprávní povahy, které budou v případě schválení novely podléhat kontrolní činnosti hospodaření s majetkem.

Kvůli úpravě kompetencí NKÚ vláda připravila také úpravu ústavy.

Zákon jednotlivé subjekty, jejichž hospodaření bude možné prověřit, vypočítává.

Jde o zdravotní pojišťovny, veřejné výzkumné instituce, dobrovolné svazky obcí, příspěvkové organizace územních samosprávných celků, Regionální rady regionů soudržnosti, Českou televizi, Český rozhlas, veřejné vysoké školy a Českou národní banku.

NKÚ bude u zmíněných institucí provést také kontrolu jejich veřejných zakázek, koncesních smluv i koncesního řízení, hospodaření s dluhopisy a hospodaření s prostředky poskytnutými ze zahraničí.

V případě kontroly u České národní banky a veřejných vysokých škol bude NKÚ při hospodaření nahlížet pouze do výdajů na pořízení majetku a výdajů na jejich provoz.

"Novela přispěje k naplnění dalšího z hlavních cílů vlády, a to dosáhnout zásadně vyšší míry transparentnosti v oblasti veřejných zakázek a snížit prostor pro korupci ve veřejném sektoru," uvádí předkládací zpráva.

Obce a kraje v současné době podléhají kontrole ze zákona o obcích, krajích, ze zákona o přezkoumání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí, ze zákona o finanční kontrole, ale i kontrole finančních úřadů a Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže.

Kontrola ze strany NKÚ bude současným kontrolním systémům hierarchicky nadřazená a úřad ji bude provádět namátkově.

Nejvyšší kontrolní úřad získá v Ústavě širší kontrolní pravomoci, schválila vláda

Změna Ústavy má Nejvyššímu kontrolnímu úřadu (NKÚ) umožnit zkoumání hospodaření s majetkem obcí, krajů i právnických osob veřejnoprávní povahy. Úpravu předloženou ministrem spravedlnosti Jiřím Pospíšilem (ODS) ve středu schválila vláda, zjistila agentura Mediafax od zdroje obeznámeného s jednáním.

Zatímco stávající působnost NKÚ je základním zákonem omezena na kontrolu hospodaření se státním majetkem a plnění státního rozpočtu, nově má úřad získat další kompetence.

Mezi nimi je kontrola hospodaření s majetkem územních správních celků i právnických osob veřejnoprávní povahy a u krajů a obcí také zkoumání příjmů a výdajů jejich rozpočtů z hlediska souladu se zákonem.

Důvodová zpráva přibližuje, že právnická osoba veřejnoprávní povahy je buď taková, o které to přímo stanoví zákon, nebo i ta, která hospodaří s veřejnými prostředky. Jejich kontrola by měla být "spíše flexibilnější". Navrhovaná ústavní úprava předpokládá podle svého zdůvodnění bližší vymezení okruhu dalších právnických osob v zákoně o NKÚ, který vláda v návaznosti na přijatou ústavní změnu také novelizuje.

"Návrh na rozšíření působnosti NKÚ je současně jedním z prostředků realizace cílů, které sledují ozdravení veřejných financí a dosažení vyrovnanosti veřejných rozpočtů," uvádí důvodová zpráva s tím, že jde o stěžejní obecné atributy celospolečenského zájmu.

"Kromě toho přispěje rovněž k naplnění dalšího předmětu veřejného zájmu, a to zájmu na dosažení zásadně vyšší míry transparentnosti v oblasti veřejných zakázek a snížení prostoru pro korupci ve veřejném sektoru," zmiňují na adresu novely zákonodárci.

Na základě stávající ústavní úpravy může NKÚ provádět kontrolu hospodaření jiných subjektů než státu, tedy i obcí a krajů, jen v případě, kdy hospodaří se státním majetkem. Důvodová zpráva připomíná, že stávající zákon o NKÚ v tomto ohledu ne zcela odpovídá svému vymezení v Ústavě.

Ministr Pospíšil předpokládá, že rozšíření kompetencí NKÚ by v základním zákoně mohlo být od 1. ledna příštího roku. Jeho plány musí ale ještě potvrdit parlament.

Autor: Petra Hrubá, Jan Kálal