Vláda odklepla novelu zákona o veřejných zakázkách

Sdružení odborníků pro významné zakázky nad 300 milionů korun nebo povinnost zveřejňovat všechny smlouvy nad půl milionu korun včetně dodatků jsou novinky, které přináší novela zákona o veřejných zakázkách. Předlohu ve středu schválila vláda, informoval agenturu Mediafax důvěryhodný zdroj.

Ministr pro místní rozvoj Kamil Jankovský (VV) tvrdí, že novela státu uspoří až 90 miliard korun ročně.

"Předloha zásadním způsobem zasahuje do transparentnosti veřejných zakázek," řekl Jankovský a dodal, že omezuje možnost šití zakázek na míru.

"Ze zákona mizí možnost selektovat firmy podle finančních obratů a tím pádem dojde ke zvýšení konkurenceschopnosti," upřesnil dále.

Zákon podle ministrových slov zavede pravidla, jak má vypadat zadávací dokumentace, jasný popis kvalifikačních požadavků na uchazeče, systém zveřejňování průběhu a výsledků řízení a zavedení pojmu významná zakázka. To by měly být v celorepublikovém měřítku zakázky nad 300 milionů korun, které by procházely větší kontrolou.

V případě krajů a Prahy je termín významná zakázka pro vše nad 200 milionů korun. U dalších obcí se hranice řídí jejich populací. Pro sídla nad 100 tisíc obyvatel je termín významná zakázka stanovený nad 100 milionů korun, u obce v rozpětí 25 tisíc až 100 tisíc obyvatel je to zakázka nad 50 milionů korun, u obcí do 25 tisíc obyvatel je to zakázka nad 20 milionů korun.

Tyto zakázky bude vždy schvalovat u státu vláda, u samospráv zastupitelstvo.

Předloha má zprůhlednit zadávání veřejných zakázek, jejich zadavatelé veřejných budou muset všechny smlouvy nad půl milionu korun včetně dodatků zveřejňovat. Navíc pokud se do soutěže o zakázku nepřihlásí alespoň tři firmy, bude muset zadavatel soutěž zrušit. Zpřísní se sankce, a to dvojnásobně.

U zakázek malého rozsahu se sníží limit ze dvou na jeden milion korun. U zakázek pod těmito limity nemusí úřady vypisovat výběrová řízení.

Problém účasti firem s anonymními akciemi má vyřešit část navrhovaného zákona, podle které účastník musí doložit vlastníky, kteří mají ve firmě větší než desetiprocentní podíl. K novele zákona nasbíralo ministerstvo v mezirezortním připomínkovém řízení téměř tisíc podnětů. Podle Jankovského se potvrdilo "staré pravidlo, že ovce si ohradu sami nepostaví", když se mezi připomínkami objevila celá řada těch, které šly proti jejímu smyslu.

Novela zákona o veřejných zakázkách má být na návrh VV jedním ze zákonů, se kterým má vláda v červnu spojit v Poslanecké sněmovně svoji důvěru.

Další změny v návrhu novely:

- povinné předběžné oznámení
- u všech zakázek bude zadavatel povinně 30dní předem odesílat k uveřejnění předběžné oznámení, které bude obsahovat i zdůvodnění nutnosti realizace zakázky
- jako technickou kvalifikaci bude moci zadavatel požadovat pouze reference (nikoli již systém certifikátů ISO)
- losování hodnotitelů
- MMR povede seznam hodnotitelů veřejných zakázek, kteří budou losovaní do hodnotících komisí u významných státních zakázek, hodnotitelé budou moci podávat podnět k prošetření na ÚOHS
- hranice pro veřejnou zakázku se snižuje na milion korun, u dodávek a služeb a na tři miliony korun u staveb
- zveřejnění skutečně uhrazené ceny za celou zakázku
- odůvodnění přiměřenosti požadavků na technické kvalifikační předpoklady
- odůvodnění stanovení předmětu veřejné zakázky
- odůvodnění způsobu hodnocení vzhledem k potřebám zadavatele
- odůvodnění budou u významných státních zakázek předkládána vládě (součástí bude i odborné vyjádření) či zastupitelstvům (v případě významných zakázek samospráv) ke schválení
- pokud by zadavatel měl hodnotit méně než tři nabídky, musí zadávací toto řízení zrušit, to neplatí, pokud dopředu zadavatel prohlásí, že počet relevantních subjektů na trhu je méně než pět a toto oznámení zašle na ÚOHS
- povinné elektronické aukce

Autor: Jitka Zadražilová, Jan Kálal