Vláda schválila poslanecký návrh na změnu ústavy se zásadními připomínkami

Vláda na svém středečním zasedání schválila návrh poslanců Bohuslava Sobotky, Jeronýma Tejce a Lubomíra Zaorálka (všichni ČSSD) na vydání ústavního zákona o celostátním referendu, avšak se zásadními připomínkami. Agentuře Mediafax to ve středu uvedl zdroj obeznámený s jednáním.

"Institut referenda má být významným doplněním soustavy výkonu moci založené na zastupitelské demokracii, který umožní, aby občané vykonávali státní moc nejen prostřednictvím voleb, ale i přímo," píší poslanci v důvodové zprávě, ale sami připouštějí, že i kdyby došlo k přijetí zákona, bude se využívat poměrně zřídka. "Již sama jeho ústavní úprava a potenciální možnost jejího využití zvýší vliv veřejného mínění na výkon moci zákonodárné i výkonné," dodávají.

Návrh na vyhlášení referenda by mohla podávat skupina nejméně 80 poslanců nebo 33 senátorů, vláda, nebo přímo občané. Museli by ale podepsat petici, pod kterou by se muselo shromáždit alespoň 200 tisíc podpisů, zastupoval by je petiční výbor. Referendum by vyhlašoval prezident republiky.

V referendu by mohli občané rozhodovat o návrzích zákonů, zásadních politických rozhodnutích nebo o souhlasech s ratifikacemi mezinárodních smluv.

Naopak referendum by nemělo být určené pro rozhodnutí, která by odporovala závazkům, které pro Českou republiku vyplývají z mezinárodního práva. Také by nemělo zasahovat do státních personálií a do verdiktů soudů. Z hlediska politiky se také nebude moci hlasovat o změnách daní a poplatků. "Nebo jiných platebních povinností tvořících příjmy veřejných rozpočtů," upozorňuje materiál.

Aby byly výsledky hlasování závazné, muselo by v referendu hlasovat minimálně třetina všech oprávněných občanů. Zákon, který by občané v referendu schválili, by nesměla legislativa zrušit dříve, než po nových volbách. "S ohledem na skutečnost, že při jeho schvalování byla projevena vůle lidu přímo, je třeba, aby volení zástupci tento projev změnili či zrušili se souhlasem obou komor Parlamentu," upřesňují zákonodárci.

Přesné náklady zákona nechtějí poslanci odhadovat, záležet bude na tom, jak často by se referendum vyhlašovalo. "Vláda v minulých letech ve svých návrzích ústavních zákonů o obecném referendu vždy odhadovala náklady na zorganizování a provedení referenda na přibližně 500 milionů korun s tím, že hlasování má probíhat pouze na území České republiky; pokud by hlasování probíhalo i v zahraničí, náklady se přiměřeně zvýší," očekávají cenu poslanci.

Česká republika institut referenda zná pouze z hlasování o přístupu k Evropské unii. Na to museli zákonodárci schválit jednorázový ústavní zákon.

Poslanecký návrh nyní míří na jednání sněmovny.

Autor: Petra Hrubá, Jan Drahorád