Poslanci propustili návrh rozpočtu do třetího čtení, k přímé volbě prezidenta se vrátí

Poslanci se ve středu věnovali výhradně druhým čtením předloh zákonů. Do závěrečného kola projednávání tak sněmovna posunula jeden z nejvýznamnějších zákonů letošního roku, návrh státního rozpočtu na rok 2012.

Na základě toho oproti letošnímu roku dostane nejvíce peněz ministerstvo práce a sociálních věcí, ministerstvo financí mu přidalo více než 21 miliard korun. Z výdajů v celkové výši skoro 505 miliard korun (42,5 procenta celkového rozpočtu) se počítá se 373 miliardami korun na výplatu důchodů, což je o 18,3 miliardy korun více než letos.

Plánované příjmy rozpočtu mají být ve výši 1,085 bilionu korun a výdaje necelých 1,190 bilionu korun. Plánovaný schodek je o 30 miliard korun nižší než v roce 2011. Deficit veřejných rozpočtů by měl v příštím roce činit 3,5 procenta HDP.

Poslanci k materiálu podali desítky pozměňovacích návrhů, hlavně v oblasti školství. Jeden z nejdůležitějších pozměňovacích návrhů podal sám ministr financí Miroslav Kalousek (TOP 09). Ten chce navýšit rozpočet ministerstva školství v oblasti sportu o 800 milionů korun, pak 100 milionů korun pro ministerstvo kultury na program ochrany kulturních památek a 100 milionů korun pro ministerstvo práce a sociálních věcí na sociální projekty neziskových organizací. "Seškrábali jsme to, kde se dalo," uvedl.

Jde o dohodu mezi ním a senátory, kteří budou schvalovat zákon o jednotném inkasním místě. V něm je několik částí, které se vládní koalici nelíbí a senátoři je mohou napravit. Hlavní změnou by mělo být odebrání loterijním firmám možnost rozdělovat zisky z hazardních her. Poslanci totiž schválili, že loterijní společnosti budou rozhodovat o třetině odváděných peněz. "Pokud v Senátu zvítězí lobby loterijních společností, tak pozměňovací návrh stáhnu," uzavřel.

Na programu středečního jednání byl také další ostře sledovaný zákon – o přímé volbě prezidenta. Sněmovna ale konsenzuálním rozhodnutím přítomných poslanců druhé čtení vládního zákona přerušila až do páteční 9 hodiny. Důvodem byla prý potřeba dalších jednání o případných změnách. Norma má zajistit, aby veřejnost mohla volit nástupce Václava Klause na Pražském hradě přímo.

Nad přerušením zákona panovala mezi poslanci shoda, hlasovalo pro něj 108 ze 109 přihlášených. Již během dne totiž zástupci jednotlivých parlamentních stran avizovali, že před konečným hlasováním o zákonu ve třetím čtení ještě musí proběhnout společné jednání nad vyjasněním kompetencí prezidenta.

Pozměňovací návrhy ve středu načetl pouze šéf sociálních demokratů Bohuslav Sobotka. Šlo o tři změny, které ČSSD požaduje k vládnímu návrhu přidat již delší dobu.

Sociální demokraté konkrétně požadují, aby měl přímo volený prezident trestněprávní imunitu v rozsahu, v jakém se navrhuje pro poslance, tedy aby se týkala pouze doby, kdy vykonává svůj mandát. Jmenování členů bankovní rady ČNB by podle ČSSD nemělo být pouze v kompetenci prezidenta, měl by se na něm podílet i Senát, v druhé verzi by ho kontrasignoval předseda vlády. "Jde o jakousi protikorupční pojistku," uvedl Sobotka.

Poslední důležitou změnou je, že by prezident republiky sice mohl nadále disponovat pravomocí zastavovat trestní stíhání, tato jeho pravomoc by ale měla podléhat kontrasignaci některého člena vlády, konkrétně premiéra či ministra spravedlnosti.

Po polední pauze se zákonodárci věnovali dalším zákonům z bloku druhých čtení, jejich cesta k závěrečnému kolu projednávání byla přitom o poznání rychlejší – za dvě hodiny stihli poslanci projednat více než deset norem.

Mezi zákony, které poslanci projednají ve třetím čtení, se tak objeví například novela o ověřování a uznávání výsledků dalšího vzdělávání. Ta počítá s posunutím věkové hranice pro rekvalifikační kurzy z 18 na 16 let, možností pro podnikatele získat své autorizované zástupce, úpravami v terminologii a řadou dalších technických změn. Ministerstvo školství soudí, že předkládaný návrh nezasahuje do systému uznávání a ověřování výsledků dalšího vzdělávání a odstraňuje pouze některé technické nedostatky zákona. Návrh má rovněž zohlednit zkušenosti z praxe autorizujících orgánů a autorizovaných osob.

Do závěrečného čtení poslanci propustili také normu, která zavádí změny věcné příslušnosti a lhůt v projednávání přestupků na poli uznávání odborné kvalifikace, počítá také s vytvořením databáze poskytovatelů služeb. Materiál dále přenáší působnost při kontrole dodržování povinností stanovených zákonem o uznávání odborné kvalifikace a ukládání sankcí za přestupky do rukou kontrolních orgánů (profesních komor), které rozhodují ve správním řízení o uznání odborné kvalifikace.

Podle normy se při stanovování výše pokuty bude nově přihlížet k délce doby, po kterou porušování povinnosti trvalo, k okolnostem, za nichž k protiprávnímu jednání došlo, ale i k celkovým následkům tohoto jednání.

Sněmovnou ve středu prošel také zákon o obchodních korporacích, který by měl umožnit jednodušší podnikání, ale také lepší postavení věřitelů. Nový předpis by měl obsahovat veškerá pravidla týkající se vzniku, správy a zániku firem a družstev.

Návrh počítá s tím, že by zájemcům, kteří chtějí začít s podnikáním, usnadnil jejich úsilí. K založení společnosti s ručením omezeným už by tak nebylo nutné dát dohromady základní kapitál ve výši alespoň 200 tisíc korun, nově by měla stačit pouhá koruna.

Větší výhrady neměli poslanci ani k zákonu, který umožní zájemcům ze států Evropské unie, ale také ze zemí, s nimiž má Česko uzavřenou dohodu o hospodářském prostoru, kupovat v Česku půdu. Ministerstvo zemědělství tvrdí, že předloha zamezí spekulacím a pomůže nabývat půdu lidem, kteří hospodaří.

Ve druhém čtení poslanci projednali také zákon o hospodářských opatřeních. Pokud projde celým legislativním procesem, nebudou muset hejtmani v oblastech, kde byl vyhlášený krizový stav, rozhodovat mezi stavem nebezpečí, nouze nebo válečným a budou moci hospodářská opatření řídit sami.

"Předkládaný návrh zákona zároveň zohledňuje zkušenosti z desetileté aplikace stávající právní úpravy oblasti hospodářských opatření pro krizové stavy a reaguje také na skutečnost, že se v průběhu realizace zákona objevily v praxi nové, efektivnější způsoby řešení dané problematiky," uvádí předkládací zpráva. Podle ní jde zejména o přesnější úpravu nejasných vztahů a kompetencí na krajské a obecní úrovni a upřesnění postavení a kompetence obcí.

Z rozhodnutí zákonodárců je krok blíže ke schválení také norma, která počítá s tím, že by otec mohl biologické otcovství zpochybnit až do tří let věku dítěte místo současných šesti měsíců. Normu přeložil do sněmovny poslanec Pavel Staněk i proto, že by mohla nastat situace, kdy by od ledna byla otázka popření otcovství nebyla právně zakotvená. Současnou právní úpravu totiž k lednu příštího roku zrušil Ústavní soud.

Do třetího čtení se podívá také návrh zákona o látkách, které poškozují ozonovou vrstvu, který upravuje povinnosti subjektů nakládajícími s takovými látkami a stanovuje sankce za překročení předpisů i zákon, na základě kterého by se mohla cena za svoz obecního odpadu navýšit ze současných 250 korun na 700 korun.

Do závěrečného, třetího čtení, prošel také návrh sociálně demokratických poslanců na zrušení ustanovení o střetu zájmů ze zákona o obcích. Poslanci jím chtějí sjednotit stávající legislativu a odstranit diskriminační prvky.

Autor: Martina Týblová, Jan Drahorád, Filip Nachtmann, Karolina Brožová